西安市太平河生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目，是根據(jù)西安市關(guān)于流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則，以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的“五水共治”的指導(dǎo)方針，通過(guò)對(duì)太平河水系的疏浚、擴(kuò)挖等工程措施，進(jìn)一步優(yōu)化太平河水系布局，建立一個(gè)滿足水安全、水生態(tài)、水景觀需求的城中河，最終將西安市太平河建設(shè)成為集生態(tài)、防洪、休閑等多功能為一體的“治、用、保”生態(tài)保護(hù)體系樣板區(qū)，并沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
本項(xiàng)目屬于具有向部分使用者收費(fèi)特征的公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)PPP模式的實(shí)施，將公共服務(wù)轉(zhuǎn)由社會(huì)資本履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量、供給水平，提高財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。
太平河生態(tài)綜合治理工程項(xiàng)目的功能主要包括行洪排澇功能、灌溉供水功能、調(diào)節(jié)小氣候與凈化空氣功能、景觀功能、休閑娛樂功能、生態(tài)功能等方面。工程建設(shè)內(nèi)容包含：
水利工程：改造河道長(zhǎng)度22.91km；
水生態(tài)工程：總面積約3192畝；
水質(zhì)提升工程；
經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)。
本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)建設(shè)總投資額為29.7億元。中標(biāo)社會(huì)資本方為中電建路橋集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電第三工程局有限公司、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司三方聯(lián)合體。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”，項(xiàng)目公司的主要收入包括來(lái)源于政府支付的可行性缺口補(bǔ)助以及使用者付費(fèi)等收入。項(xiàng)目合作期為18年，其中，建設(shè)期不超過(guò)3年，運(yùn)營(yíng)期為15年。
太平河生態(tài)綜合整治工程實(shí)施后，新增綠地與太平河河岸綠化共同形成中央綠化走廊，成為一條重要的景觀特色帶;并通過(guò)綠化廊道將太平河開放空間向西咸新區(qū)滲透，在很大程度上改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增加周邊土地收益，提高城市的綜合功能和增長(zhǎng)力，對(duì)太平河上下游更是具有示范引領(lǐng)作用，工程創(chuàng)造的間接效益更是不可估量，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。
2020年10月10日，西安市太平河生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目銀團(tuán)貸款合同簽約儀式順利舉行，為項(xiàng)目順利投資建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。在灃東新城管委會(huì)創(chuàng)造的良好投資環(huán)境下，以及簽約銀團(tuán)的資金支持下，以及項(xiàng)目公司各股東單位的幫助指導(dǎo)下，進(jìn)一步優(yōu)化施工資源配置，優(yōu)質(zhì)高效完成項(xiàng)目投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目政企銀合作共贏。
截至目前，項(xiàng)目貸款投放正常，各銀團(tuán)行均按投資比例匹配貸款資金。2020年9月28日，本項(xiàng)目（綠地段）建成開園；2021年3月30日本項(xiàng)目1號(hào)生態(tài)修復(fù)區(qū)正式建成開園蓄水。同時(shí)其他子項(xiàng)目工程也陸續(xù)建成并分批投入使用。
我司作為政府方顧問(wèn)為本項(xiàng)目研究了諸多有效的機(jī)制設(shè)計(jì)，最大限度地促使參與各方形成合作型契約關(guān)系，同時(shí)注意與相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、具有可操作性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目治理，保證西安市太平河生態(tài)治理PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。